随着人口老龄化程度持续加深，居家养老已然成为北京市绝大多数老年人的主流养老选择。相关数据显示，截至2023年底，北京市老年人口数量达494.8万，其中选择机构养老的老年人占比不足1%，超99%的老年人均以居家养老为主要生活方式。为精准适配海量居家老年人的养老需求，破解居家养老服务碎片化、不便捷、不专业等痛点，将标准化、普惠化的专业养老服务送入社区、送入家庭，建设街道（乡镇）区域养老服务中心被纳入2024年北京市重点民生实事项目。经过全年统筹建设与严格验收，2024年12月31日，全市100家街道（乡镇）区域养老服务中心全部建成并顺利通过验收，圆满完成年度民生建设任务，为首都居家养老服务体系搭建起核心枢纽，打造出老年人家门口的养老幸福圈。
北京市区域养老服务中心的建设，依托完善的政策体系稳步推进。2023年12月，北京正式出台养老服务体系建设“1+N”系列政策，首次明确街道（乡镇）区域养老服务中心的建设概念与功能定位，将其定义为街道乡镇层级的综合性养老服务载体，核心作用是统筹整合辖区内各类养老资源，为辖区老年人提供就近、便捷、普惠、专业的综合养老服务。为保障设施精准落地、贴合民生需求，2024年年初，北京市民政局全面梳理全市老年人口信息，绘制老年人分布热力图，重点聚焦老龄化程度偏高、80岁以上高龄老人密集的重点区域布局建设。项目严格遵循就近就便、普惠服务、功能集成、安全运营四大核心原则，通过转型升级、配套新建、整合设置三种模式落地实施，同时配套出台“两指引、一方案、一协议”标准化体系，从建设规范、验收标准、效能评估、运营管理多维度把控品质，确保每一处养老服务中心都能落地见效、长效运营。
此次建成的100家区域养老服务中心全面覆盖北京16个行政区及经开区，全域辐射476家社区养老服务驿站，服务覆盖人群达155万老年人，其中包含32万名高龄老人，大幅拓宽了首都普惠养老服务的覆盖面。按照民生养老建设规划，2025年北京将持续加码布局，新增建设50家区域养老服务中心，持续织密全域养老服务设施网络，在扩大服务覆盖范围的同时，重点深耕服务品质升级，切实提升老年群体的养老获得感与幸福感。
作为居家养老的综合性服务综合体，区域养老服务中心构建了“基础服务+拓展服务”的完整服务体系，涵盖两类六项核心功能，全方位覆盖老年人居住、用餐、康养、学习、心理、就医等多元需求，真正实现养老服务一站式落地。在普惠床位服务方面，中心依托政府无偿提供的场地资源，主打普惠性养老服务，严格管控收费标准，床位费、餐费、护理费及整体收费均不高于所在区域养老机构市场平均价格，同时原则上不设置单人间，最大化保障普惠服务的覆盖面。目前，全市100家服务中心累计设置普惠养老床位5698张，为有短期托养、机构养老需求的老年人提供高性价比的就近养老选择。
养老助餐是区域养老服务中心的核心基础服务，也是居家老年人最刚需的服务项目。目前所有建成的服务中心均已开通助餐服务，可为周边老年人提供一日三餐堂食、上门送餐服务，同时适度面向社区居民市场化开放，既保障了养老助餐服务可持续运营、盈亏平衡，也进一步拓宽了养老服务受众。截至目前，全市区域养老服务中心月均供餐量可达19.8万份，切实解决了居家老年人做饭难、吃饭难的民生问题。同时，中心聚焦高龄、失能等重点老年群体，组建专业化居家养老服务队伍，依托综合体平台培育专业护理人才，下沉社区、入户服务，为失能老人家庭提供专业居家照护服务，累计签约长期居家照护服务近2000单，有效解决近2000个家庭的失能老人居家照护难题。
在精神文化与健康服务层面，区域养老服务中心常态化落地老年学堂、康养娱乐、心理疏导等服务。通过开设老年课堂、组织健身娱乐活动、开展集体文娱项目，丰富老年人精神文化生活，同时定期联合专业机构开展健康科普、反诈宣传、养生教学等公益活动。目前，北京已有11家服务中心试点运营“公益+普惠”老年学堂，自2024年11月开课以来，参与学习和培训的老年人次已突破1000人，后续该模式将在全市范围全面推广。除此之外，中心深度落地医养结合服务，主动对接社区卫生服务机构，完善家庭医生签约服务机制，打通老年人紧急救治、双向转诊的绿色就医通道，大幅提升老年群体就医问诊的便捷性。同时，中心承担区域养老资源统筹调度职能，依托专业信息平台，精准匹配辖区养老服务供需关系，管控服务价格与服务品质，实现区域养老服务规范化、一体化调度。
为适配智慧养老发展趋势，顺应老年人线上服务需求，北京市已测试上线区域养老服务中心专属信息平台，依托北京养老服务网及同名微信小程序，搭建智能化养老服务体系。该平台可全面整合线上线下养老服务需求，生成标准化服务订单，精准匹配优质服务商，让老年人享受养老服务如同网购、约车般便捷高效。同时，平台具备全流程溯源监管功能，可对养老服务订单、服务人员资质、服务过程、服务品质进行全程记录与动态监管，保障养老服务合规、安全、优质。老年人及家属可通过线下到店、电话咨询、线上平台三种方式，便捷获取各类养老服务。
依托全域布局的区域养老服务中心，北京持续完善具有首都特色的现代化养老服务体系，构建起“一清单、一平台、一张网”的养老服务新格局。以个性化普惠养老服务清单为供给基础，以街道乡镇区域养老服务中心为核心服务平台，以全域联动的三级养老服务网络为支撑，整合养老机构、社区驿站、专业服务商、医疗机构等多方资源，实现养老服务全域覆盖、精准供给。未来，北京将持续深耕专业、普惠、智慧、温度、阳光五大养老发展方向，持续壮大养老服务人才与市场主体队伍，完善行业标准体系，深化普惠养老改革，依托大数据、智能化技术升级服务模式，秉持人本服务理念丰富服务供给，强化行业监管与自律，持续优化养老市场环境，让首都老年人实现有尊严、有品质、有保障的幸福养老。
